DataLife Engine > Решения Назаровского городского совета депутатов > Приложение к решению Назаровского городского Совета депутатов от 19.12.2007 № 15-135 в редакции решения Назаровского городского Совета депутатов от 05.05.2010 № 38-366
Приложение к решению Назаровского городского Совета депутатов от 19.12.2007 № 15-135 в редакции решения Назаровского городского Совета депутатов от 05.05.2010 № 38-3665 мая 2010. Разместил: admin_a |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Приложение к решению Назаровского городского Совета депутатов от 19.12.2007 № 15-135 в редакции решения Назаровского городского Совета депутатов от 05.05.2010 № 38-366
Муниципальная целевая программа«Развитие малого и среднего предпринимательствав г. Назарово на 2008-2010 годы»
Содержание
Паспорт программы стр.3 Раздел Ι Постановка проблемы и обоснование необходимости принятия программы стр.4 Раздел ΙΙ Цели, задачи, сроки реализации программы стр.5 Раздел ΙΙΙ Система программных мероприятий стр.6 Раздел ΙV Ресурсное обеспечение программы стр.6 Раздел V Механизм реализации программных мероприятий стр.7 Раздел VΙ Оценка эффективности реализации программы стр.7 Раздел VΙΙ Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации стр.7
Приложение 1 «Основные мероприятия по развитию малого и среднего предпринимательства в г. Назарово» стр. 8
Приложение 2 «Основные показатели социально-экономической эффективности программных мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в г. Назарово» стр.11
Паспорт муниципальной целевой программы
Раздел Ι. Постановка проблемы и обоснование необходимости принятия программы.
В соответствии с Программой социально-экономического развития города Назарово до 2017 года одним из приоритетных направлений является развитие малого и среднего предпринимательства. По состоянию на 01.01.2007 на территории муниципального образования действует 162 организации малого бизнеса. В сравнении с 2005г. их число возросло на 14 ед., в том числе с развитием конкурентной среды в сфере ЖКУ создано 8 организаций малого бизнеса. По данным межрайонной налоговой инспекции на начало 2007г. зарегистрировано 1376 индивидуальных предпринимателей, из которых 913 чел. работают без наемных работников. Показатель «число малых предприятий на 100 тыс. населения» составляет 299 ед. (по Красноярскому краю- 361 ед.). Несмотря на то, что сектор малого бизнеса не стал определяющим на рынке труда, он, безусловно, оказывает положительное влияние на замедление темпов роста безработицы. По предварительной оценке численность занятых в 2007г. на малых предприятиях составит 2286 чел., у индивидуальных предпринимателей – 3796 чел. Следует отметить сложившуюся тенденцию роста доли занятых на малых предприятиях в общей численности занятых в экономике: 2005г.-9,6%, 2006г.- 10,3%. Согласно рейтингу за 2005 г. среди 62 муниципальных образований края по данному показателю г. Назарово находится на 13 позиции. Среднемесячная заработная плата работников организаций малого бизнеса в 2007г. ожидается на уровне 5552 руб., что выше уровня 2005г. на 20%. Более высокими темпами растет заработная плата наемных работников у индивидуальных предпринимателей, ожидаемый показатель в 2007г. - 3796 руб. превышает уровень 2005г. в 2,7 раза. Одной из особенностей предпринимательства является распространение вторичной занятости, предоставляющей дополнительные источники доходов для населения. В общем обороте организаций муниципального образования доля продукции, услуг предприятий малого бизнеса составляет более 18%. В последние годы расширяется спектр направлений деятельности: оказываются услуги по перевозке грузов и пассажиров, обработке древесины и др. Наблюдается тенденция снижения доли услуг, оказываемых в непроизводственной сфере- торговле и общественном питании. Если в 2005г. указанная доля составила 53%, то в 2006г.- 46%. Субъекты малого бизнеса вносят определенный вклад в формирование местного бюджета. Величина налоговых поступлений за 2005г. составила 20963 тыс. руб., за 2006г.- 24768 тыс. руб. (рост 18%). В настоящее время на территории города сложилась определенная инфраструктура поддержки предпринимательства: так, с целью представления интересов предпринимательства на территории города осуществляет деятельность некоммерческое партнерство «Назаровский союз предпринимателей малого и среднего бизнеса»; с августа 2007г. в соответствии с краевой целевой программой поддержки и развития предпринимательства в городе действует информационно-консультационный бизнес-инкубатор, созданный на базе центральной городской библиотеки; определенную помощь предпринимателям в подготовке кадров оказывает КГБУ «Центр занятости населения г.Назарово». Безусловно, при имеющихся возможностях развития малого и среднего бизнеса следует отметить факторы, сдерживающие его развитие:
В связи с тем, что понятие субъекта среднего предпринимательства впервые установлено Федеральным законом от 24.07.2007г. № 209-ФЗ, данные об уровне и состоянии развития среднего предпринимательства отсутствуют. Однако проблемы, тенденции развития этого сектора экономики по большей части соответствуют малому предпринимательству. Реализация мероприятий муниципальной целевой программы, участие субъектов малого бизнеса в реализации краевой программы развития малого и среднего предпринимательства позволит создать предпосылки для его дальнейшего, более динамичного развития.
Раздел ΙΙ. Цели, задачи, сроки реализации программы
2.1. Целью настоящей программы является обеспечение условий для развития малого и среднего предпринимательства. Необходимым условием успешной реализации мероприятий программы является равноправное взаимодействие субъектов предпринимательства и органов местного самоуправления. 2.2. Основные задачи программы: совершенствование нормативно - правовой базы поддержки предпринимательства;
Приоритетными направлениями поддержки предпринимательства являются:
2.3.Право на получение муниципальной поддержки имеют субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории города Назарово. Ограничения поддержки в отношении субъектов предпринимательства определяются согласно Федеральному закону от 24.07.07 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». Программа рассчитана на 2008 – 2010 годы.
Раздел ΙΙΙ. Система программных мероприятий
3.1. Для решения задач программы развития предпринимательства г. Назарово предусматривается осуществление комплекса программных мероприятий (приложение 1) 3.2.Совершенствование нормативно-правовой базы поддержки предпринимательства предусматривает принятие нормативных актов по местным налогам с учетом предложений предпринимателей. 3.3. Финансовая поддержка оказывается субъектам малого и (или) среднего предпринимательства в виде субсидий: на возмещение затрат, возникающих в связи с выполнением требований, предъявляемых российскими кредитными организациями при заключении кредитных договоров к объему имущественного обеспечения возвратности кредитов; на возмещение части процентных ставок по кредитам российских кредитных организаций и части лизинговых платежей; вновь созданным субъектам малого предпринимательства на возмещение части расходов, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом коммерческой деятельности в сфере производства, бытового обслуживания, общественного питания; субъектам малого и (или) среднего предпринимательства, занимающимся лесопереработкой, переработкой сельскохозяйственной продукции, дикоросов, а также иными видами обрабатывающих производств; на возмещение части затрат по оплате работ (услуг), связанных с сертификацией, регистрацией или другими формами подтверждения соответствия товаров (работ, услуг) собственного производства; на возмещение части затрат по разработке бизнес-планов; на возмещение части затрат в выставочно-ярмарочных мероприятиях. 3.4. Образовательная поддержка оказывается в виде проведения не менее одного мероприятия в год в форме семинаров, круглых столов с привлечением специалистов государственных учреждений и др., что, безусловно, будет способствовать повышению экономической грамотности предпринимателей. Предполагаемое число участников указанных мероприятий – не менее 80чел. Информационная поддержка осуществляется путем публикаций в СМИ ежегодно не менее 3 статей по вопросам состояния и развития субъектов предпринимательства, нормативных документов, касающихся деятельности субъектов предпринимательства. Также предусмотрено содействие получению субъектами малого и среднего предпринимательства государственной финансовой поддержки следующими способами: представление заявок предпринимателей в Министерство экономики и регионального развития Красноярского края, предварительная экспертиза документов предпринимателей, предоставление информации об организациях инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего бизнеса. Оказание информационной и образовательной поддержки способствует повышению эффективности деятельности субъектов предпринимательства. 3.5. Имущественная поддержка осуществляется администрацией города в виде передачи в пользование муниципального имущества (зданий, строений, оборудования и проч.) на возмездной основе. При этом в соответствии с установленным порядком субъектам предпринимательства возмещается часть затрат по аренде муниципального имущества. Данное мероприятие позволит обеспечить субъекты предпринимательства материально-технической базой для осуществления деятельности. 3.6. Поддержка в области подготовки кадров позволит не только обеспечить субъекты предпринимательства квалифицированными кадрами, но и обеспечить занятость населения. По данному направлению предусмотрена реализация мероприятий согласно краевой долгосрочной целевой программы снижения напряженности на рынке труда на 2009-2011 гг.
Раздел ΙV. Ресурсное обеспечение программы
4.1. Общая потребность в финансовых средствах муниципального бюджета на реализацию программных мероприятий 2008-2010гг. составит 762 тыс. руб., в том числе: 2008г. – 150 тыс. руб. 2009г. – 152 тыс. руб. 2010г. – 460 тыс. руб. Кроме того, используются средства КГБУ «Центр занятости населения г.Назарово» в пределах, предусмотренных краевой долгосрочной целевой программой снижения напряженности на рынке труда на 2009-2011 гг.
Раздел V. Механизм реализации программы
5.1. Реализация программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.07 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Организация работы по выполнению конкретных пунктов Программы возлагается на ответственных исполнителей. 5.2. Порядок реализации мероприятий, осуществляемых за счет средств краевого бюджета, регулируется соответствующими нормативными правовыми документами, принятыми на основании краевой целевой программы развития малого предпринимательства в Красноярском крае. Порядок и условия реализации мероприятий, осуществляемых за счет средств муниципального бюджета, устанавливаются настоящей программой и администрацией города. 5.3. Разработчиками порядка реализации мероприятий являются исполнители программных мероприятий.
Раздел VΙ. Оценка эффективности реализации программы
6.1. В результате реализации мероприятий программы в 2010 г. будут достигнуты следующие показатели экономической эффективности от уровня 2006 г.:
6.2. Достигнутые количественные показатели развития малого бизнеса в значительной степени определяют и социальные результаты: создание дополнительных рабочих мест, снижение безработицы, насыщение потребительского рынка товарами и услугами (приложение 2).
Раздел VΙΙ. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
7.1. Управление программой, в т.ч. текущий контроль за ее реализацией, осуществляет администрация города. Функции по ведению мониторинга и представление главе города отчетов о ходе реализации программы в сроки, установленные решением Назаровского городского Совета депутатов от 05.04.2006 № 13-404 «Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ», выполняет отдел экономики и поддержки предпринимательства администрации города. 7.2. После утверждения программы администрация города разрабатывает и утверждает план реализации программы на период ее действия. В плане реализации прописывается график выполнения, ответственные за реализацию, ресурсное обеспечение программы. 7.3. Отдел экономики и поддержки предпринимательства администрации города ежегодно уточняет целевые показатели, затраты по программным мероприятиям и составу исполнителей.
Приложение 1 к МЦП «Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Назарово на 2008-2010 годы», утвержденной решением Назаровского городского Совета депутатов от 19.12.2007 № 15-135 в редакции решения Назаровского городского Совета депутатов от 05.05. 2010 №38-366
Основные мероприятияпо развитию малого и среднего предпринимательства г. Назарово
|