VI. Организация управления программой и контроль за ходом её реализации

VI. Организация управления программой и контроль за ходом её реализации

Программа социально-экономического развития города Назарово является основным нормативным актом, определяющим его перспективное развитие. Программа утверждается Назаровским городским Советом депутатов и является основным документом, на базе которого разрабатываются прогнозы социально-экономического развития, городские целевые программы, бюджет города. Программа носит макроэкономический характер, затрагивает интересы значительной части населения города, требует тщательной подготовки и специальных методов координации и управления при ее разработке и реализации, в частности – методов мультипроектного проектирования и управления.

В механизм разработки и реализации Программы изначально заложен учет разнонаправленных интересов населения, власти и бизнеса при разработке, принятии и реализации бизнес-проектов или планов развития, обеспеченный широким публичным обсуждением проекта Программы, информационной открытостью процесса реализации и мониторинга выполнения мероприятий программы.

Механизм реализации Программы предполагает, что в рамках общей системы управления создается сеть координаторов (руководителей подпрограмм) и ответственных исполнителей по отдельным мероприятиям. Ответственные исполнители обеспечивают соблюдение сроков, качества и эффективности реализации мероприятий. Таким образом, может формироваться известная матричная организационная структура управления, включающая вертикальные (линейные) и горизонтальные связи, которые обеспечивают управление и создают основу высокой синхронизации исполнения намеченных мер. Такой подход должен сочетаться с децентрализацией в рамках организационной структуры системы управления территорией.

Отдел экономики  и поддержки предпринимательства администрации города, действующий на основании положения об отделе осуществляет: 

-         подготовку проекта программы, его согласование с органами государственной власти края, утверждение программы в установленном порядке;

-         руководство и контроль за ходом реализации программы;

-         координацию мониторинга реализации мероприятий программы и оценки результативности программных мероприятий;

-         подготовку отчетов о реализации программы, о мониторинге и оценке результативности программных мероприятий;

-         корректировку программы.

Механизм реализации и финансирования Программных мероприятий выстраивается посредством их включения в городские, ведомственные целевые программы, адресную инвестиционную программу города, за счет частных и совместных проектов, включения мероприятий, объектов города в федеральные и краевые целевые программы, привлечения средств из Инвестиционного фонда РФ. Формирование программ и проектов осуществляется с прохождением процедуры их коллегиального согласования в соответствующих комиссиях с участием депутатов, представителей бизнеса и общественных организаций.

        В целях координации деятельности участников реализации Программы (администрации города, организаций независимо от их организационно-правовой формы собственности и ведомственной принадлежности, индивидуальных предпринимателей и населения) по вопросам социально-экономического развития города Назарово принято постановление главы города от 24.08.2010 № 1292-п «Об экономическом совете». Данным постановлением определены основные задачи экономического совета: определение стратегических целей развития города, анализ его тенденций развития, подготовка предложений по вопросам осуществления межмуниципального сотрудничества и налаживанию корпоративных связей между хозяйствующими субъектами и другие. В состав экономического совета входят представители из числа депутатов Назаровского городского Совета депутатов, бизнеса, общественности,  администрации города.  В целях регламентации механизма разработки и реализации Программы принято постановление администрации города от 03.09.2010 №1362-п, в соответствии с которым создана рабочая группа по подготовке предложений по корректировке комплексной программы социально-экономического развития города Назарово на период до 2020 года.

       Мониторинг и отчетность о реализации Программы администрацией города планируется проводить  с учетом системы оценки эффективности деятельности органов администрации города в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и  распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 № 1313-р.

        В рамках Положения о порядке формирования и реализации комплексной программы предусмотрена актуализация и корректировка Программы. Изменения в Программу вносятся по согласованию с отраслевыми органами администрации города о необходимости внесения изменений, являющихся значимыми для социально-экономического развития города.