2.4. Социальная сфера

2.4.1. Здравоохранение

Стратегической целью развития здравоохранения в городе, как и в крае в целом,  является оптимальное удовлетворение потребностей населения в профилактической, медико-социальной и лекарственной помощи.

На 01.01.2010 здравоохранение города представлено стоматологической поликлиникой, двумя поликлиниками, - взрослой и детской с филиалами каждой в п. Бор, женской консультацией.

На территории города Назарово функционируют 13 стационаров круглосуточного пребывания,  5 дневных стационаров при поликлинике, 3 дневных стационара (созданные на базе круглосуточного стационара).

Обеспеченность врачами лечебно-профилактических учреждений муниципальной формы собственности  выросла с  31 на 10000 населения в 2007 до 32,12 - в 2009 г., администрация города создает все условия для привлечения специалистов- врачей на территорию, в 2009 году прибыло 8 врачей, из них 6- молодые специалисты).

  Снизилась доля населения, охваченного профилактическими осмотрами с 98,8% в 2007 г., до 97,46% в 2009 г.  В 2009 году коечный фонд муниципальных учреждений здравоохранения  составил 505 коек, что на 34 койки ниже уровня 2007 г., занятость 1 койки  в 2009 г.  составила 330,3 дня при нормативе 340 дней.      Заболеваемость населения на 1000 человек увеличилась в 2009 году до 959,7 чел. против 942,0 человек – в 2008 году (по краю в 2009 году этот показатель составлял 835 человек).           Одним из приоритетов деятельности муниципального здравоохранения является постоянное развитие и совершенствование системы охраны материнства и детства. В 2009 году в акушерском отделении принято 621  роды, что  практически на уровне  2008 года (626 родов).

Одним из важнейших направлений деятельности, способствующих повышению эффективности охраны репродуктивного здоровья, является совершенствование процесса дородовой диагностики. Уровень охвата беременных женщин мероприятиями комплексной пренатальной диагностикой составляет 100%, трехэтапным ультразвуковым скринингом охвачено 78% беременных  (одноэтапным ультразвуковым скринингом -99% беременных).

С 2006 года в Российской Федерации вступил в действие приоритетный национальный проект «Здоровье».  В рамках этого проекта обеспечивается выход системы здравоохранения на новый более качественный уровень организации медицинской помощи, так,  в 2008 г. закуплен автоматический биохимический анализатор Sapphire 400, автоматический гематологический анализатор, гастроскоп Penta,  гистероскоп и другое  оборудование на общую сумму 11425,0 тыс. рублей. В 2010 году в рамках программы введено педиатрическое отделение, оснащенное современным оборудованием: аппараты искусственной вентиляции легких, инкубаторы для новорожденных, операционный стол, УЗИ- аппараты, рентген-комплекс на общую сумму 30122,3 тыс. рублей (краевой бюджет).

Совокупный объем фактически исполненного финансирования медицинской помощи, оказанной лечебно- профилактическими учреждениями за счет средств бюджетов всех уровней в 2009 году составил  397,5 млн. руб. против  240,7 млн. руб. в 2007 г. (+65,2%).

В связи с увеличением доступности медицинской помощи возрос объем оказания амбулаторно-поликлинической помощи населению и,  как следствие, уменьшение числа случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет на  2,5%, уменьшение  числа случаев смерти детей до 18 лет с 10 случаев в 2007 году  до 6 – в 2009 году.

На 01.01.2010 под наблюдением в муниципальных медицинских учреждениях города  состоит 9662 пациента, относящихся к категории ветеранов войн, а также обеспечиваемых мерами социальной поддержки в соответствии с Законом РФ «О ветеранах» и приравненных к ним по льготам, которые подлежат 100-процентной диспансеризации.

Ежегодно в медицинских учреждениях города  проводится комплексный осмотр ветеранов с привлечением узких специалистов. За 2009 год в условиях поликлиники пролечено 4183 ветеранов – 43% от числа наблюдающихся (9662) в муниципальных учреждениях здравоохранения. Стационарную помощь получили 466 ветеранов.

В результате проводимой в рамках национального проекта «Здоровье» в 2009 году вакцинации против вирусного гепатита В привито 8,0 тыс. чел., против кори – 8,678 тыс. чел., против сезонного гриппа – 8,9 тыс. человек.

В общей структуре причин смерти лидируют болезни органов кровообращения, дыхания, онкологические заболевания.

Основными проблемами отрасли являются: высокий износ материально-технической базы здравоохранения, которая  требует значительных капитальных вложений, низкая мотивация населения к ведению здорового образа жизни и дефицит кадров в первичном звене отрасли.

2.4.2. Образование

Для улучшения качества образования,  с целью реализации гражданами своих прав на качественное образование, соответствующее потребностям современного общества,  проводится  оптимизации сети образовательных учреждений, направленная на специализацию образовательных учреждений, на обеспечение организации профильного обучения, а также на создание детских садов.

Муниципальная система общего образования г.Назарово в 2009 году представлена следующими образовательными учреждениями:

• 10 средних общеобразовательных школ, из них 2 школы с углубленным изучением отдельных предметов (средние школы № 8,9), в  которых обучается 4924 учащихся;
• 1 специальная (коррекционная) школа VIII вида (164 ученика в 2008г.);
• 13 дошкольных образовательных учреждений, которые посещает 1942 ребенка;
• 4 учреждения дополнительного образования, которые посещают 3454 детей;
• 2 детских дома с числом воспитанников 126 чел;
• 2 учреждения начального профессионального образования;
• 2 учреждения средне-специального профессионального образования         (Назаровский строительный техникум и Назаровский энергостроительный техникум).

Сеть дошкольного образования претерпевает изменения под влиянием сложившейся ситуации – увеличения в последние годы детей ясельного возраста. На учёте для определения в дошкольные образовательные учреждения состоят дети в возрасте до 3-х лет. В связи с этим, при проведении реконструкции существующих зданий детских садов предполагается увеличение мест в ясельных группах. Для решения проблем дефицита мест в детских садах ведется работа по оптимизации площадей учреждений, восстановлению зданий бывших детских садов, строительству новых зданий, развитию разных форм предоставления дошкольного образования.

Охват детей в возрасте от 3 лет до 6 лет дошкольными учреждениями составляет 79,6%, что соответствует плановому показателю.  В 2010 году введен в эксплуатацию детский сад на 200 мест, что позволило увеличить число детей, посещающих МДОУ с 1938 чел. в 2009 г. до 2138 чел в 2010 г.          Обеспеченность местами в общеобразовательных учреждениях города составила 100%.

Средняя наполняемость классов общеобразовательных школ в 2007 г. составила 23,4 человека при нормативе 25 человек. В 2010 г. прогнозируемая наполняемость составит 23,2 чел. и будет  практически стабильна.

На базе техникумов большое внимание будет уделяться подготовке и повышению квалификации специалистов по договорам из числа взрослого населения – их предполагается  обучать до 960 чел. в год.

Количество учителей по общеобразовательным учреждениям составляет 287 человек, из них имеют:

-           высшее профессиональное образование - 222 чел.;

-           средне - профессиональное образование - 65 чел.

-           высшую квалификационную категорию - 82 учителя;

-           первую квалификационную категорию - 119 учителей;

-           вторую квалификационную категорию - 37 учителей;

-           без категории - 49 учителей.

Успеваемость в 2009-2010 учебном году составила 99,5%, качество обучения 36,5%. 22 человека (0,5%) не освоили стандарт, из них 18 человек оставлены на повторный курс обучения, 2 человека переведены условно.

В 2009-2010 учебном году к ГИА в 9-х классах допущено 562 человека (100%, 555 – очное, 7 – заочное). 100% выпускников 9-х классов получили аттестаты, 11 человек получили аттестаты особого образца ( СОШ №3 - 1, СОШ №4 - 1, СОШ №7 - 1,  СОШ №8 - 2, СОШ №9 - 4, СОШ №14 - 2).

К ГИА в 11 классах было допущено 254 человека (100%). По очной форме обучения все обучающиеся получили аттестаты. По заочной форме обучения 4 человека получили справку об окончании средней школы, это составляет 40%. 12 человек получили аттестаты особого образца (6 золото, 6 серебро), что составляет 4.7% от всех учащихся получивших аттестат.

Поступили в ВУЗы – 180 выпускников, в ССУЗы – 68 человек.

Анализируя результаты ЕГЭ по предметам, можно отметить, что в текущем году количество неудовлетворительных результатов по городу значительно меньше, чем в прошлом. Возросло количество выпускников выбравших 3 и более предмета, с 70% в прошедшем до 81% в настоящем. 

Активно развивается система выявления и поддержки талантливых детей в различных сферах: это очные, заочные, дистанционные конкурсы, интеллектуальные игры, олимпиады, научно-практические конференции, участие в национальной образовательной программе «Интеллектуально-творческий потенциал России» (городская целевая программа «Талантливые дети»). За счет реализации  приоритетного национального проекта «Образование» обеспечена  доступность всех  школ к глобальным информационным ресурсам, 100%  школ города подключены к сети Интернет, имеют собственные сайты;  оборудованы автоматизированные рабочие места для  педагогов.

В течение 2007-2009 гг. победителями конкурсов  приоритетного национального проекта «Образование» стали 7 школ (из 10), реализующих инновационные образовательные программы, ими   привлечено дополнительного на укрепление материально-технической базы за этот период  9,3 млн. рублей (в том числе школьный автобус – 1,648 млн.руб.), при этом только в 2009 году 3 школы стали победителями краевого конкурсного отбора, получив грантовую поддержку по 1600,0 тысяч рублей, 4 учителя  стали победителями конкурса «Лучший учитель» и  получили вознаграждение по 100 тысяч рублей.

Успешно участвуют учреждения города в краевом конкурсе долгосрочной краевой программы «Дети» по применению новых качественно усовершенствованных технологий, методов и форм дошкольного образования.  По итогам конкурсов в 2009 году победителем конкурсного отбора лучших дошкольных образовательных учреждений стал Детский сад «Катюша», получивший грант на улучшение материально – технической базы реализации инновационных программ в размере 350,0 тысяч рублей.

МОУ ДОД «СДЮСШОР» победило в конкурсе муниципальных  образовательных учреждений дополнительного образования детей и получило грант в размере 750,0 тысяч рублей.

МОУ ДОД «СДЮСШОР» и МУП «Достоинство» принимали участие в конкурсном отборе на получение средств на подготовку стационарных оздоровительных учреждений отдыха и детей и получили гранты по 733,26 тысяч рублей.

Проблемы отрасли – это, прежде всего высокая степень изношенности инженерных коммуникаций зданий образовательных учреждений и  устаревшее материально-техническое обеспечение образовательного процесса.

2.4.3. Культура

Основными задачами  муниципальной политики в области культуры являются вовлечение населения в культурную жизнь города, обеспечение полноценного досуга и развития творческих способностей горожан.  

На территории города функционируют:

• 3 учреждения клубного типа (ГДК, ДК «Энергетик» с филиалом – клуб по месту жительства «Мир», культурно-досуговый центр для детей молодежи «Юбилейный»), действует молодежный центр «Бригантина». Имеется 15 народных и образцовых коллективов любительского творчества; детская школа искусств с одним филиалом и детская художественная школа, в которых обучаются 585 учащихся;
• городская централизованная библиотечная система, которая состоит из  7 библиотек и филиалов. Количество посещений центральной библиотечной системы в 2009 г. составило 205,3 тыс.чел.  против 192,66  тыс. чел. - в 2007 году.  В библиотечный фонд города за 2009  год поступило 8,0 тыс. экз. новых изданий;
• музейно-выставочный центр (городской краеведческий музей с функциями выставочного зала). Экспозиционно-выставочная площадь 565м2. В МВЦ собран богатый материал по истории г. Назарово и Назаровского района. Число экспонатов основного фонда в 2009 г. составило 11236 единиц, что  на 23 ед. выше  уровня  2007 г. За 2009 г. музеем было проведено 396 экскурсий, 37 лекций, 35 выставок. Традицией города стало проведение таких массовых культурных мероприятий, как  День города, Новый год, городские фестивали и конкурсы, направленные на выявление и поддержку одаренных детей и молодежи, концертно-развлекательные программы, Дни воинской славы России, государственные праздники и памятные даты.

Основные проблемы отрасли - это несоответствие ресурсного обеспечения отрасли целям и задачам муниципальной политики в области культуры, что снижает качество услуг, включая низкую заработную плату работников культуры, а также высокая степень износа материально-технической базы учреждений культуры.

2.4.4. Физическая культура  и спорт

Развитие физической культуры и спорта рассматривается с позиции улучшения  качества жизни жителей города, использования средств физической культуры и спорта в воспитании личности, укрепления здоровья подрастающего поколения, снижения негативных социальных явлений, особенно среди детей и подростков.

В городе имеется  88 спортивных сооружений (в 2007 г.-86 ед.), в том числе: 3 плавательных бассейна, 2 стадиона, 26 спортивных залов. Жители города имеют возможность для занятия спортом по месту жительства на  45 спортивных площадках. Организованными формами физкультурно-оздоровительной работы в 2007 году было занято 7846 чел,  в 2009 г. - 8303 человека (+5,8%).

В городе проводятся традиционные городские соревнования, а также Первенства и Чемпионаты Красноярского края и Сибирского Федерального Округа: чемпионат Красноярского края по вольной борьбе среди женщин,  чемпионат СФО по пауэрлифтингу, туры чемпионата федерации футбола, этапы спартакиады «Юный олимпиец».

В области развития и укрепления материально-технической базы в городе велась работа в рамках Краевой целевой программы «Физическая культура и спорт», финансирование по  этому направлению составило 2165,0 тыс. рублей, что выше плана на 63,4%.       

В спортивных детско-юношеских школах занимается 2389 детей по 13 видам спорта, работает 38 тренеров и преподавателей.

Удельный вес населения, систематически занимающегося спортом, в  2009 году составил 15,7%, рост к 2008 году на 0,2%. Проблемой в развитии физической культуры и спорта остается низкий охват занимающихся физической культурой и спортом  среди различных категорий населения, особенно старше 55 лет.

2.4.5. Молодежная политика

На территории городе Назарово проживает 12729 чел. в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 24,1% от общего числа населения города.

Вышеуказанный факт, безусловно, позволяет выделить реализацию молодежной политики в одно из приоритетных направлений развития города.

С целью эффективной реализации молодежной политики на территории города действует Отдел  спорта, туризма и молодежной политики  (далее по тексту – ОСТиМП) в структуре Администрации г. Назарово; муниципальное учреждение «Многопрофильный Молодежный Центр «Бригантина» города Назарово» (далее по тексту МЦ «Бригантина»),  учредителем которого является администрация г. Назарово. Управление и координацию деятельности МЦ «Бригантина» осуществляет ОСТиМП.

Деятельность по реализации молодежной политики строится на основании нормативно-правовых актов федерального, краевого и городского уровней. В 2007-2009 гг. действовала межведомственная городская целевая программа «Молодежь III тысячелетия». В настоящее время утверждена вышеуказанная программа на 2010-2012 гг.  С 2006 года действует городская целевая программа трудового воспитания несовершеннолетних граждан «Любимый город», утвержденная сначала  на 2006-2008 гг., а теперь на 2009-2011гг.  В 2007 году в рамках реализации программы «Любимый город», краевого трудового отряда старшеклассников и  трудового отряда СУЭК было трудоустроено 627 чел., в 2008 – 524 чел., в 2009 – 518 чел., в 2010 – 524 чел.  С 2008 г. в городе Назарово активно развивается движение Красноярских краевых студенческих отрядов.  В 2009 году на различных объектах  страны   отработало   145 чел. а штаб студенческих               отрядов г. Назарово признан лучшим среди штабов Красноярского края.

Реализация государственной молодежной политики в городе направлена на создание условий для самореализации личности молодого человека.

Этому способствуют занятия в действующих клубах, студиях, объединениях МЦ «Бригантина»: военно-патриотическое объединение «Патриот-Экстрим», клуб «Молодая семья», вокальная студия «Yes», волонтерское объединение «Жемчужина Сибири», клуб современного танца «Rexton», креативная лаборатория «Clever» и др. (всего 14 наименований), предоставляют возможность подросткам и молодежи не просто организовать свой досуг, но и сформировать активную жизненную позицию, как альтернативу негативным жизненным процессам и тенденциям в молодежной среде. По инициативе молодежи появляются новые клубы и объединения, так в 2009 году создано Молодежное Правительство (Молодежный Совет).

В течение года и, особенно, в летний период ОСТиМП и МЦ «Бригантина» активно участвуют в организации отдыха, оздоровления молодежи и подростков в краевых профильных лагерях: творческих, социальных, военно-патриотических, туристических модулей. Также активно взаимодействуют с Международной Летней Детской Деревней «Алтай», с Всероссийскими Детскими Центрами «Океан», «Орленок».

При МЦ «Бригантина» работает волонтерская группа (примерно 30 чел.), которая оказывает  социальную помощь одиноким престарелым гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, участвует в организации и проведении краевых, региональных, городских мероприятий, активно включается в общественно-политическую деятельность.

Город Назарово 7-й год является площадкой для проведения зонального тура краевого проекта «Новый фарватер», 4-й год для  краевой военно – патриотической игры «Енисейский меридиан». Команда города Назарово активно принимает участие во всех краевых молодежных проектах и мероприятиях. С 2007 года, лучшие представители Назарово регулярно посещают территорию инициативной молодежи «Бирюса» и всероссийский форум «Селигер», где успешно выступают в различных направлениях молодежной политики. В 2009 году двое назаровцев стали участниками Всероссийского форума победителей «Прорыв 2009». Главной проблемой  молодежной политики является отсутствие у молодого человека четкого представления «образа будущего» города Назарово, и как следствие наличие проблемы в  самоидентификации на будущее место жительства и работы.

2.4.6. Социальная  защита населения

Главной целью социальной политики является создание эффективной системы защиты граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, поддержание приемлемого уровня и качества жизни малообеспеченных и малоимущих граждан, смягчение отрицательного влияния социально-экономической нестабильности на их жизнедеятельность.

Большую работу по социальному обслуживанию населения проводит Центр социального обслуживания пенсионеров, который включает в себя 2 отделения социальной помощи на дому, специализированное медико-социальное отделение, отделение дневного пребывания (ежемесячно отдыхают 24-26 человек пенсионного возраста). Для улучшения жилищных условий ветеранов в городе функционирует специализированный Дом  ветеранов на 56 квартир.

Плановая систематическая работа с детьми-инвалидами проводится на базе Центра реабилитации детей и подростков, где работает отделение медико-социальной помощи. В 2009 г. в Центре было зарегистрировано 11800 обращений.

Численность граждан, пользующихся социальной поддержкой по оплате жилья и коммунальных услуг  возросла в 2009 году на 2990 человек и составила 15867 чел. Фактический объем финансирования  субсидий составил в 2009 году 145,3 млн. руб. или 99,4%  к  уровню 2007 года, число семей, получивших субсидии в 2009 году составило 47,8% от общего количества семей (в г. Шарыпово субсидий в 2009 году получило 40% семей). В 2009 году возросла численность граждан, обратившихся за дополнительными мерами социальной поддержки, в связи со сложной экономической ситуацией. В результате были увеличены объемы финансирования городской целевой программы «Старшее поколение» по мероприятиям, реализация которых требовала дополнительных ассигнований.

Ветеранам города  были оказаны услуги по организации и проведению таких праздников, как День Победы, День Защитника Отечества, 8 марта, а также День пожилых людей, День памяти жертв политических репрессий, оказано  внимание к людям старшего поколения, ветеранам ВОВ, инвалидам, вдовам участников войны.

Проблемным вопросом  отрасли остается низкий уровень оплаты труда работников учреждений социального обслуживания населения и, как следствие, недостаточный уровень обеспеченности данных учреждений квалифицированными кадрами.

2.4.7. Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой целый комплекс услуг, формирующих среду обитания человека. Это эксплуатация домов, водоснабжение, водоотведение, тепло-энергоснабжение, озеленение территорий, а также ряд других работ.

Улучшение остояния жилищно-коммунального хозяйства является одной из важнейшей социально-экономической задачей г. Назарово.

Жилищно-коммунальное хозяйство города представлено семью частными предприятиями. Они обслуживают:

• жилищный фонд, общей площадью 1 229,7 тыс. кв. м, в том числе муниципальный – 110,4 тыс. кв. м;
• 18 источников теплоснабжения;
• 125,2 км тепловых сетей;
• 64 км водопроводных сетей;
• 52 км канализационных сетей;
• 35 км электросетей.

Общая площадь жилищного фонда муниципального образования по состоянию на 01.01.2010  составила 1229,7 тыс.кв.м., рост к уровню 2007 г. -101,4%.  В 2009 году введено в эксплуатацию 11778,1 кв.м. жилья, из них за счет собственных и заемных средств населения 6577,10 кв. метров и за счет средств субъекта Российской Федерации 1824,86 кв. метров.

Обеспеченность населения жильем в 2007 г. составляла 22,6 кв.м на 1 чел., в 2008 году – 22,9 кв.м. на чел.,  в 2009 году – 23,3 кв.м. на человека (103,1%).  Данный показатель на 7,4% выше краевого показателя, на 6,4% превышает показатель обеспеченности жильем в городе Ачинске, на 14,8% - в г. Боготоле.

В 2008-2009 годах кроме ежегодной программы капитального ремонта дополнительно в рамках реализации Федерального закона от 21.01.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» и региональной адресной программы «Проведение капитального ремонта» были выделены средства Фонда содействия реформированию ЖКХ и краевого бюджета. В результате за 2 года отремонтировано жилья на сумму 117,778 млн. рублей.

В рамках реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2009 году введено в эксплуатацию 4832,46 кв.м. жилья, объем капитальных вложений составил 102,5 млн.рублей, положительная тенденция сохранилась и в 2010 году: для переселения граждан из аварийного жилья приобретено 8361 кв.м жилья на сумму 218,9 млн.руб.

В 2009 году в рамках городской и краевой программ по обеспечению жильем молодых семей предоставлены социальные выплаты двум семьям на сумму 1,080 млн. руб., в том числе 2 семьям на 90,0 тыс. руб. из средств бюджета города.

Средняя фактическая стоимость строительства одного квадратного метра общей площади вновь введенных жилых домов  (без учета индивидуальных жилых домов, построенных  населением за счет собственных и заемных средств) в  2009 году составила  22,821 тыс. рубля.

С вступлением в силу Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирных домах на общем собрании должны выбрать один из трех способ управления многоквартирным домом. Подавляющее большинство собственников в городе выбрали способ управления управляющей компанией.

Количество организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, составляет 5 единиц.  Общая площадь жилых помещений многоквартирных домов, обслуживаемая управляющими компаниями по состоянию на 01.01.2010 составляет 937,7 тыс.кв. метров.

Существенно снизилась общая площадь капитально отремонтированных домов (выборочный ремонт) по отчету 2009г. - 183,2 тыс. кв. м, в 2007 г. данный показатель составлял 1967 тыс. кв. м. В городе формируется рынок по обслуживанию жилищного фонда и оказанию жилищно-коммунальных услуг населению. Созданы  ТСЖ, которые обслуживают 42,6 тыс. кв.м. жилья. Проблемы отрасли аналогичны проблемам ЖКХ края:

-         высокая стоимость строительства жилья, недоступность условий ипотечного кредитования большей части населения города;

-         низкая степень участия населения в управлении жилищным фондом;

-         недостаточное благоустройство придомовых территорий;

-         высокий удельный вес жилых домов, требующих капитального ремонта, а также ветхого и аварийного  жилого фонда всех форм собственности; 

2.4.8. Экологическая ситуация

Город Назарово является промышленным центром Канско-Ачинского региона  и     имеет развитую промышленную инфраструктуру.  Основными источниками загрязнения окружающей среды города  являются: филиал «Назаровская ГРЭС» ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», ОАО «ВБД» филиал  «Назаровское молоко», филиал ОАО «СУЭК-Красноярск» «Разрез Назаровский», ОАО «Фирма Энергозащита» Назаровский филиал «Завод ТИиК»,  ОАО «ВС ЗМК», НФ ОАО «ПО КЗК» и др. предприятия города.     

Наблюдения за состоянием окружающей среды города ведется на двух стационарных постах (воздух) и в створах по течению  р. Чулым ниже и выше города (вода)   Среднесибирским УГМС.

Выполнены работы по очистке берега и русла реки Ададымка.

Основной вклад по всем показателям негативного воздействия на окружающую природную среду города вносит филиал ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)  «Назаровская ГРЭС».

Объем образования отходов увеличился с 6,4 млн. т.  в 2007 г. до 7,5 млн .т. в 2009 г.

Объем загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников загрязнения атмосферного воздуха увеличился с 47,4 тыс. т. 2007 г. до  216,5 тыс. т. в  2009 г., в том числе объем загрязняющих веществ, отходящих от стационарных  источников загрязнения атмосферного  воздуха, уловленных и обезвреженных составил 163,998 тонн (изменилась форма отчетности, появился новый показатель). Таким образом, в 2009 году выброшено в атмосферный воздух  загрязняющих веществ от стационарных источников 52,5 тыс. т. против 47,4 тыс. т.  - 2007 г., увеличение выбросов в атмосферу произошло в связи с увеличением объемов сжигаемого топлива из-за аномально холодной зимы в 2009 году.

Бытовые отходы  3-5 классов опасности, образующиеся на территории города, вывозятся на полигон бытовых отходов. Назаровская ГРЭС имеет золоотвалы № 1,2 для хранения ЗШО. Отходы 1 класса опасности (люминесцентные лампы и ртутьсодержащие приборы) вывозятся на демеркуризацию в г. Красноярск.

К проблемным вопросам относятся рост количества выбросов от передвижных источников загрязнения в связи с увеличением численности автотранспортных средств, усиление нагрузки по приему ТБО на полигон, а также низкий уровень экологической культуры населения, несоблюдение требований природоохранного законодательства и нормативных актов города при обращении с отходами, образование несанкционированных свалок.

2.4.9. Правонарушения

Деятельность ОВД по г. Назарово и Назаровскому району в течение 2009 года была направлена на удержание контроля над криминальной ситуацией в городе. Как следствие принимаемых мер профилактического характера оперативная обстановка в городе остается стабильной, несмотря на то, что социально-экономические факторы оказывают влияние на темпы и характер криминализации общественных отношений.

Регулярно проводимые целевые, оперативно-розыскные и профилактические мероприятия были направлены на стабилизацию оперативной обстановки в г. Назарово. За 2009 год зарегистрировано 1506  преступления (1803- в 2007 г.), что ниже  уровня 2007 года на 297 преступлений или 16,5%. Снизилось количество не только тяжких и особо тяжких преступлений, но и преступлений, совершенных в общественных местах (снижение на 26,2%).

Наблюдается  снижение количества преступлений, совершенных  несовершеннолетними с 161 ед. до 100 ед. или  на 40,1%. Позитивные изменения в области снижения количества преступлений обусловлены в первую очередь тем, что на территории города  обеспечивается реализация комплексной системы профилактики правонарушений в рамках городской целевой программы «Преодоление распространения наркомании, пьянства и алкоголизма».

Количество ДТП  увеличилось с 820  единиц  в 2007 г. до 1200 единиц в 2009 г. или на 46,3%.

К проблемам в  данной области следует отнести:

1) недостаточная материально-техническая оснащенность органов и подразделений внутренних дел;

2) отсутствие нормативной правовой базы, регламентирующей порядок участия населения в охране общественного порядка и профилактики правонарушений.

2.4.10 Защита населения от ЧС природного и техногенного характера

В условиях развития научно-технического прогресса уязвимость общества и природы от различного рода чрезвычайных ситуаций (далее ЧС) возрастает. Увеличивается  количество пострадавших в них, а также ущерб, наносимый населению и экономике, усугубляется экологическая ситуация, как в крае, так и в городе.

Одна из проблем возникновения ЧС связана с весенним половодьем. Весеннее половодье наблюдается ежегодно на всех реках города и начинается с третьей декады апреля. С каждым годом происходит ухудшение обстановки, это связано в первую очередь с заиливанием дна реки Чулым, а также обильным зарастанием тальником береговой зоны.  Данные  чрезвычайные ситуации в первую очередь наносят материальный ущерб населению и коммунальным службам города.

При прохождение весеннего половодья 2010 года  уровень воды в реке Чулым повысился до отметки 3 м 20 см (критический – 2м.), в зоне подтопления оказались 155 жилых домов по улицам Островская, Чапаева, Отдыха, Профильная, Россыпная, Линейная, Партизанская,  Леспромхозная, Почтовая, Чулымская, Береговая. В данных домах проживает 219 человек, в том числе:  52 пенсионера, 30 инвалидов и 20 детей. Как следствие  подъема уровня воды в реке Чулым, поднялся уровень в устье реки Ададым до отметки 2 м 00 см (критический – 1м 90 см.), в зоне подтопления оказались 9 жилых домов по улицам Советская и  Дмитрова. В данных домах проживает 17 человек (всего – 164 жилых дома, 236 чел.). Общий ущерб составил 6,734 млн. руб. (дороги, ущерб населению).   На проведение превентивных мероприятий по снижению ущерба пропуска талых вод в 2010 году  израсходовано 238,023 тыс. руб., в том числе:

-         отсыпка двух дамб на реке Ададым  в районе улиц Садовая и 30 лет ВЛКСМ, 102 – 199,463 тыс.;

-         приготовление горячей пищи на пункте временного размещения -  2,560 тыс. руб.;

-         возмещение транспортных расходов предприятиям, задействованным в проведении эвакуационных мероприятий и спасательных работ -   36,0 тыс. рублей.

Для предупреждения образования заторов на реке Чулым в 2011 году предусмотрено проведение  чернение льда перед   автомобильным мостом и  пиление льда в районе намывного острова № 1 на общую сумму  110 тыс. руб. (средства краевого  бюджета).

Для предупреждения подтопления жилых домов частного сектора в 2011 году предусмотрено выполнение следующих мероприятий:

-         на реке Чулым отсыпать две дамбы, стоимостью 2258 тыс. руб. (краевой бюджет);

-         на реке Ададым отсыпать три дамбы, стоимостью 9960 тыс. руб. (краевой бюджет);

-         в районе строительного техникума отсыпать дамбу, стоимостью  350 тыс. руб. (краевой бюджет).

Общая стоимость работ составляет 12678 тыс. руб. (краевой бюджет).   

По поручению Губернатора края администрацией города разработан проект «Комплексная инженерная защита г. Назарово от затоплений и берегоукрепление», который в настоящее время проходит согласование в Енисейском БВУ и будет представлен для включения в Федеральный бюджет  2012 года, предварительная стоимость работ составляет 226,2 млн. рублей.   

Следующей немаловажной проблемой защиты населения и территории города является противопожарная безопасность. Эта одна из важнейших проблем по предупреждению чрезвычайных ситуаций связана, как правило, с человеческим фактором. Статистика последних лет показывает, что несмотря на то, что количество пожаров остается практически на одном уровне (в 2009 году - 84 ед., в 2010 году – 84 ед.), численность пострадавших в результате пожаров граждан увеличивается (в 2009 году погибло 11 человек, травмировано 4 человека, в 2010 году погибло 12 чел., травмировано  8 чел.), увеличивается материальный ущерб (ущерб от пожаров составил в 2009 году 4,27 млн. руб.).     Главная их причина – неосторожное обращение с огнем, что свидетельствует о недостаточном уровне   противопожарной  культуры населения города. Поэтому одна из приоритетных задач – приложить максимальные усилия для её повышения.

С целью повышения качества работы по предупреждению  и ликвидации ЧС, усиления контроля и повышения оперативности при ликвидации аварий и ЧС, а также в целях выполнения федерального закона в городе создано муниципальное бюджетное учреждение «Единая дежурно-диспетчерская служба» (далее - ЕДДС), которое осуществляет свою деятельность в круглосуточном режиме.