III. Долгосрочный план социально-экономического развития муниципального образования
Цель 1. Развитие экономического потенциала города
3.1 Направления развития экономики и социальной сферы
Основу экономики города составляет промышленный комплекс: обрабатывающие производства, добыча полезных ископаемых, производство и распределение электроэнергии, газа и воды. Профильными продуктами предприятий муниципального образования являются: электроэнергия, бурый уголь, минеральная вата и изделия из неё, металлоконструкции, железобетонные конструкции, щебень, продукция пищевой промышленности (цельномолочная продукция, хлеб и хлебобулочные изделия, кондитерские изделия).
Для определения перспектив дальнейшего развития города выделены «точки роста», способные существенно повлиять на экономический потенциал города в ближайшие 10 лет:
1) промышленное производство;
2) ввод в действие завода горячего цинкования металлоконструкций;
3) сохранение и развитие пищевой и перерабатывающей промышленности;
4) потребительский рынок товаров и услуг;
5) стройиндустрия и жилищное строительство;
6) развитие туризма.
Выраженная инвестиционная направленность развития экономики города будет связана с реализацией инвестиционных проектов на территории города. В период до 2020 года будут реализовываться в том числе и инвестиционные проекты, по которым в настоящее время не определены инвесторы: строительство мини-заводов по переработке ТБО и производству пенобетонных блоков для индивидуального жилищного строительства, строительство завода по изготовлению запасных частей для комбайнов, производимых ООО «Комбайновый завод «Ростсельмаш» и тракторов.
Одним из важнейших элементов городской политики является формирование благоприятной и безопасной социальной среды, обеспечивающей всестороннее развитие личности на основе развития образования, культуры и науки, здорового образа жизни населения, комплекса сферы услуг, устойчивого функционирования и развития инфраструктуры и систем жизнеобеспечения города. Достижение результатов в этой сфере предполагается реализацией следующих приоритетных направлений развития экономики и социальной сферы муниципального образования город Назарово в период до 2020 года:
3.2 Создание условий для устойчивого развития промышленного сектора экономики.
Аргументы в пользу выбора приоритета.
Основными проблемами развития промышленности за последние годы являются: падение объемов производства по некоторым отраслям, низкая загрузка производственных мощностей и значительный износ основных фондов, недостаток оборотных средств.
Главными задачами реализации данного стратегического приоритета являются содействие в реализации проектов по развитию новых и модернизации существующих производств на основе передовых ресурсосберегающих и экологически чистых технологий, в том числе таких проектов как:
- модернизация и приобретение основных средств ОАО «Разрез Сереульский» и филиалом ОАО «СУЭК-Красноярск» «Разрез Назаровский»;
- ввод в эксплуатацию завода горячего цинкования металлоконструкций ЗАО «ВС ЗГЦ». Горячее цинкование — это пользующийся популярностью и известный во всем мире способ защиты стальных конструкций от коррозии. Преимущества данного способа защиты очевидны и проверены многолетней эксплуатацией оцинкованных изделий на территории РФ, Европы, США и других стран мира: надежность, простота, эффективность, экономичность. Потенциальная продукция Восточно-Сибирского завода горячего цинкования может быть представлена изделиями для различных отраслей народного хозяйства, в том числе: строительства, энергетики, промышленности, дорожного строительства, городской инфраструктуры, связи, сельского хозяйства и крепежные изделия;
- других инвестиционных проектов, имеющих важное стратегическое значение для развития города на базе имеющегося производственного, ресурсного и трудового потенциала.
Развитию промышленного потенциала города и повышению конкурентоспособности производимой продукции способствует развитие конструктивного диалога с собственниками предприятий, направленного на взаимовыгодное сотрудничество, повышение налоговой отдачи, участие бизнеса в реализации социальных проектов и программ органов местного самоуправления, а также поддержка местных товаропроизводителей.
3.3 Развитие малого и среднего предпринимательства
Аргументы в пользу выбора приоритета.
В условиях спада производства и сокращения количества рабочих мест на крупных и средних предприятиях малый бизнес становится главным фактором занятости населения. Малый бизнес - дополнительные рабочие места, выпуск необходимой для местных нужд продукции, оказание основной части услуг населению, самозанятость населения.
Основными задачами реализации данного приоритета являются:
- создание благоприятных условий для активизации предпринимательской деятельности, появления новых хозяйствующих субъектов, в том числе за счет оказания консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства;
- формирование механизмов ресурсного обеспечения субъектов малого предпринимательства, в том числе за счет реализации городской целевой программы поддержки субъектов малого и среднего бизнеса в городе;
- создание сети предприятий по оказанию бытовых услуг на территории города;
- содействие развитию новых форм деятельности малого и среднего предпринимательства, в том числе кластерных объединений и ассоциаций.
Цель 2. Повышение качества жизни и безопасности жизнедеятельности населения
Аргументы: неблагоприятная демографическая ситуация, старение населения, недостаточные объемы строительства муниципального жилья, рост тарифов на коммунальные услуги, недостаточное финансирование ремонта жилья и инженерных коммуникаций.
Для этого необходимо решить следующие задачи:
- стабилизация численности населения, снижение смертности в трудоспособном возрасте, повышение продолжительности жизни за счет проведения мероприятий в сфере здравоохранения, социальной поддержки населения, экологической и общественной безопасности, охраны труда;
- обеспечение роста реальных доходов населения, систематическое повышение заработной платы работникам бюджетной сферы с соблюдением норм федерального законодательства, содействие росту заработной платы во внебюджетном секторе экономики в рамках социального партнерства;
- укрепление и сохранение здоровья населения путем внедрения современных методов диагностики и лечения, усиление профилактической направленности здравоохранения;
- создание условий для обеспечения гарантий прав населения на получение качественного образования;
- сохранение сети учреждений культуры, создание оптимальных материальных и организационных условий для обеспечения населения услугами организаций культуры.
Цель 3. Совершенствование системы управления муниципальным образованием город Назарово.
Аргументы в пользу выбора приоритета.
Формирование гражданского сообщества и развитие городского местного самоуправления, эффективное использование муниципального имущества, увеличение доходов городского бюджета- определяющие условия устойчивого развития города. В условиях реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» резко возросла ответственность органов местного самоуправления. Для эффективного исполнения своих полномочий возникает потребность в совершенствовании системы работы органов местного самоуправления, которая реализуется посредством выполнения следующих задач:
- стимулирование социальной и политической активности населения;
- совершенствование бюджетного процесса и управления муниципальной собственностью;
- обеспечение роста собственных доходов бюджета города;
- совершенствование системы управления бюджетными расходами посредством применения принципов бюджетирования, ориентированного на результат;
- повышение эффективности использования муниципального имущества, оптимизация структуры и состава муниципальных предприятий и учреждений;
- развитие межмуниципальных связей.
